在电视剧《人民的名义》中，祁同伟与其得力下属赵东来之间的激烈斗争无疑成为了该剧的一大亮点。
他们在抓捕蔡成功和扫荡陈清泉等行动中，你争我夺，处处都是紧张刺激的对决现场。
在中国的官场文化中，常言道“官大一级压死人”。
问题来了，赵东来仅仅是一位市公安局局长，为何敢于无视其上级领导祁同伟的权威呢？
难道他拥有超凡的洞察力，能够偷窥到剧本的秘密，从而预先知晓了未来的剧情走向吗？
然而，赵东来并非是个例。他之所以能如此硬气，正是源于他内心深处的自信和实力。
据剧中透露，光明区区长孙连城是一位副厅级别的官员。
由此可见，京州不仅是汉东省的省会城市，更是一座副省级的大都市。
基于此，我们便可清晰地了解到赵东来的行政级别。
作为市公安局局长，他至少应该是副厅级别的干部。
按照国内的惯例，市公安局长通常由副市长兼任，因此，赵东来极有可能已经迈入了正厅级领导干部的行列。
即便他尚未晋升为副市长，但他的职业发展轨迹已经明确指向了正厅级。
“官大一级压死人”？抱歉，在赵东来这里，这句话并不适用！
祁同伟与赵东来之间，最多也仅相差半级而已。
理解了这个前提后，再来审视赵东来的种种行为，所有的疑问都将迎刃而解。
然而，赵局长与祁厅长之间的矛盾冲突，绝非仅仅是由于职位高低所导致的。
更深层次的原因，在于公安机关实行的双重领导制度。
从赵东来看待问题，京州市公安局需要同时接受公安厅以及京州市政府的双重领导。
这无疑对赵局长的平衡协调能力提出了极高的要求。
理论上讲，一碗水端平是最佳选择。
现实生活告诉我们，任何涉及“理论上讲”的事物，在实践过程中往往难以实现。
因此，平衡协调是一项高难度的技术活，在关键时刻，必须做出明智的抉择。
公安机关的领导体制是双重领导、条块结合，其中“条”指的是上级公安机关的领导，“块”则代表着地方政府的领导——简而言之，赵东来在实际工作中需要同时接受省厅“条”的管理，以及京州市政府“块”的领导。
上级与地方，看似势均力敌，实则存在主次之分。
我国公安机关的管理体制有十六个字，即“统一领导，分级管理，条块结合，以块为主”。
请大家特别留意——以块为主。通俗易懂地说，就是地方政府具有最终决定权。
尽管赵东来在业务方面需接受省厅的领导，但他的命运仍然掌握在李达康手中。
对于市公安局而言，最为重要的事务莫过于两个方面——官帽与钱袋子。
官帽即人事权力，钱袋子则象征着财务支配权。
遗憾的是，这两大关键要素几乎全部掌控在地方政府手中。
首先谈谈官帽。
根据现行法规，县级以上地方公安机关副职领导职务的任免，只需征求上级公安机关的意见即可；至于正职领导的提名，虽然需要征询上级公安机关的意见，但在“以块为主”的原则下，“县官不如现管”的观念普遍存在。
在赵东来眼中，李达康的影响力远远超过祁同伟。
其次是钱袋子。
身为省会城市的市局，赵东来的主要经费来源自然来自地方财政，虽然省厅也会提供部分援助，但相较于地方政府，其金额可谓微不足道。
金钱在手，天下我有。赵东来的钱袋子越丰盈，他的腰板也就越挺拔。
尤其在这京州省厅驻地，双方的关系可谓是紧密相连，抬头不见低头见。即使祁厅长再怎么强大，他也无法避免需要市局的协助和支持。
此外，还有一个不容忽视的关键因素。
在汉东省，沙李配的传闻早已成为圈子里众所周知的话题。
而这些所谓的谣言，往往都预示着未来的趋势。
李达康与祁同伟，尽管他们在名义上都担任着领导职务，但是他们之间的境遇却有着天壤之别。
李达康作为下一任汉东省长的有力竞争者，他的前途一片光明；相比之下，祁同伟甚至连副省级干部的位置都难以企及。
他们一位雷厉风行，是新任书记都赞赏有加的改革先锋；另一位则是哭坟挖地，为汉东官场贡献了无数的经典笑话。
如此鲜明的对比实在令人瞩目，赵东来对于如何把握时机、做出正确的决策自然心中有数。正如陆游曾经告诫他的儿子，如果你真的想要学习诗歌创作，那么你所付出的努力应该超越诗歌本身。祁厅长与赵局长的对决，职位高低并不是决定性的因素，真正的胜负手其实在于那些看不见的场外因素。
